自强基工程开展以来,盘锦法院坚持系统观念、法治思维、强基导向,以长远眼光抓谋划,以大局思维抓部署,以务实举措抓落实,强力夯实基层基础建设,聚力打造强基优质品牌,确保强基工作始终保持向上向优态势。
全面强化组织领导,凝聚基层基础建设强大动能
加强组织协同领导。谋定而后动、知止而有得,盘锦法院坚持制度先行,完善顶层指导,研究制定每年度基层基础建设工作方案、“五化”法庭建设实施意见,细化工作目标,建立责任清单,出台具体举措,为强基工作开展和人民法庭建设擘画长远蓝图、提供制度依据。市法院发挥前沿指挥作用,完善院领导基层联系点联络机制,深入基层走访调研,精准把脉问诊,帮助基层纾困解难,院领导累计赴法庭蹲点调研指导70余次,逐步构建起全市“一盘棋”的高效协同工作格局,推动强基工作向纵深发展。
发挥党建引领作用。创造性激活“法官+”党建、村镇“党建+”及“党建+法治”项目活力,法官亲自担任“村民评理说事儿点”法律评解员,利用村级党建刊物发布典型案例、新法解读、优秀裁判文书,提高释法说理群众理解度、接受度。沙岭法庭利用毗邻盘锦第一党支部旧址的地理优势,依托法治文化墙等载体有机熔铸红色教育、党史学习及法律宣传,发挥优秀典型示范带动作用,多渠道宣介优秀法官苗长阔英模事迹,组织新招录公务员到其所在法庭观摩学习,激发干警砥砺奋进、担当作为的内生动力。2022年至今,基层法院共有72名干警、11个集体获评市级先进荣誉,34名干警、20个集体获评省级及以上先进荣誉。
增强人才队伍力量。着力健全人才供给链条,以干部选拔任用、人才招录吸纳、岗位调配为抓手,合理配置资源,优化队伍结构。三年来,两级法院共完成干警职务职级晋升162人次、年度公务员招录65人、遴选员额法官24人、逐级遴选法官1人,完成重点岗位交流轮岗65人次,保持队伍“一池活水”状态。助推青年干部成长,建成涵盖121名青年干警的干部储备库,结成“传帮带”帮扶师徒121对,加强定向培养。加快发掘使用步伐,选拔任用科级中层干部17名,其中年轻干部15名;推动青年干警到一线磨砺锻炼,通过跟岗锻炼、下沉乡镇(社区)、派驻挂职等方式锤炼干部21名,其中赴人民法庭任职11名,提速青年成长步伐,充实基层和一线审判力量。
聚焦工作提质增效,发挥司法服务大局保障功能
以审判管理精细化促推初始质效提升。加大审判执行条线指导力度,健全审执全流程精细化闭环管理体系,在原有审判执行质效工作专班基础上,组建市法院立审执工作协调运行领导小组,明确分工协作职责,定期召开审判质效面对面评议会、审判质效提升座谈会、长期未结案件专题调度会,通过发布审判质效指标运行态势分析、司法审判数据会商报告、质效提示单等对基层法院相关职能部门或责任人点对点指出问题,全面分析短板弱项,研究提升思路,推动提高初始案件质量。近三年,共组织开展审判质效面对面和大数据分析研判159次;2024年发出质效提示单12份,审限内结案率提升1.82%。
以胜诉权益充分兑现促推诚信体系建立。全力解决执行难问题,保持执行工作始终处于高位运行,创新“执源”治理模式,强化审判执行衔接配合,做实交叉执行、涉特殊主体专项执行等工作,确保胜诉人权益得到切实保障。采取“活封”“活扣”措施,最大限度减少司法活动对正常生产经营的影响。实现案款三级账户管理,本息合并一次性发放给当事人,极大便利权益兑现工作。助力信用盘锦建设,审慎采用失信惩戒手段,三年来累计发布失信人员668人次、限制高消费人员5950例、司法拘留39人,形成强大震慑效应,促进被执行人守信践诺。
以生态司法严密保障促推美丽盘锦建设。立足满足人民群众对于环境司法的更高需求,以最严密法治守护盘锦绿色生态屏障。近三年,共审结各类环境资源案件377件,刑事处罚247人,通过民事公益诉讼调解成功案件10件,涉及金额7295448.07元,非法猎捕国家保护野生动物民事公益诉讼案件入选2022年度辽宁省环境资源审判十大典型案例。联合市自然资源局等十部门共建环境资源保护行政执法与司法联动新格局,经验做法被《辽宁日报》等多家媒体宣传报道。挖掘环资审判集中管辖地域特点,设立“初心如盘 豸守蒹葭”环境资源审判司法品牌,与中国法院网、省法院、盘山县法院共同发布专题栏目,展现环资审判工作亮点,擦亮盘锦环资审判名片。
以知识产权司法保护促推创新驱动发展。强化知识产权司法保护工作,全面推进“三合一”审判方式改革,健全知识产权诉讼制度,准确适用简易程序破解“周期长”难题,提升知识产权纠纷解决效率。2024年两级法院共审结知识产权案件121件,一审民事案件调撤率达93%,平均审理天数26天。深入知识产权局、辽宁中蓝电子科技有限公司设立“知识产权诉讼服务站”“知识产权调解中心”,构建“法院+知识产权局”“法院+民营企业”等机制,形成知识产权纠纷多元化解、多方参与、多点联动格局,深化协同配合,形成保护合力。
以司法为民生动实践促推民生福祉增进。坚决打击严惩涉养老、电信诈骗犯罪,深入街道社区、多媒体多渠道进行反电诈宣传,揭露诈骗陷阱,助力无诈城市创建,有力遏制犯罪势头。市法院自导自拍预防养老诈骗微电影《陷阱》,被新华网等官媒转发。加大涉农民工工资案件执行力度,坚持优先立案、优先执行、优先兑付原则,强化线上线下财产核查,灵活使用调解方法,合理用好强制手段,适时运用司法救助制度,保障农民工工资专项执行工作取得实质性进展。完善少年权益保护机制,大洼区法院以建设新时代少年法庭为主抓手,充分发挥、延伸、拓展审判职能,探索创新符合未成年人身心发展规律的审判方式和特色工作机制,共筑未成年人司法保护坚强堡垒。2022年以来共审理涉未成年人刑事案件96件、民事案件185件,发放家庭教育令42份。大洼区法院少年法庭获评全国维护妇女儿童权益先进集体和辽宁省人民满意政法单位。
倾力推动法庭建设,深度促进社会治理效能优化
锚定目标推动特色法庭品牌建设。以“枫桥式”人民法庭创建为基准,全力打造家事审判、商事审判、环资审判等专业特色法庭品牌,利用派出法庭贴近群众、位于前哨的绝对优势,不断满足人民群众多元化司法需求。吴家法庭代表全市法院在全省中级法院院长座谈会暨强基工程现场会上做经验介绍,产生示范引领效用。盘山县法院各人民法庭严格对标建设标准,坚持人民中心主旨,通过“立案窗口+工作站”模式实现现场立案、网上立案、现场缴费、卷宗扫描、文书打印、人工送达等“同标准”诉讼服务,并在3个边远法庭设立“辽法云亭”全域自助诉讼服务站,实现盘山县全域司法诉讼一站式集成,打通连接群众的“最后一公里”。大洼区辽东湾人民法庭以家事审判为中心,注重“和”文化价值引领,在法庭内部设置家风宣传画、道德讲堂等展现社会主义核心价值观的功能布景和“和”文化展示区,建立反家暴庇护室、儿童看护室及配套设施,完善法庭功能作用,探索以柔性司法机制维护家庭区域和谐稳定。2022年至今受理各类家事纠纷案件783件,审结740件,结案率94.5%;受理家事调解结案件375件,使用调节前置程序调撤129件,调撤率68.11%。
延伸触角凸显基层司法“末梢”担当。树立“抓前端、治未病”理念,以小调解撬动大治理,不断增强基层治理效能。打造多元解纷新格局,充分运用人民法院调解平台和诉前调解工作室,采取“1名调解员+1名书记员”方式,依托“线上+线下”融合、“多元调解+速裁”机制,打造全流程调解模式,提高矛盾纠纷化解率。2022年以来,全市法庭诉前调解成功案件达1950余件。兴隆台法院探索建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,积极采取司法确认的诉调对接方式,2023年至今共计出具司法确认裁定书247件,为当事人提供了更加便捷高效低成本的司法服务。